（本文作者武泽伟为苏商银行特约研究员）
纵观2026年政府工作报告，宏观政策的着力点正从单纯的“规模扩张”向深层次的“结构优化”与“机制重塑”切换。
对此，我们特意梳理出四大核心亮点，这些调整不仅回应了短期稳增长的诉求，更折射出决策层对于中长期经济增长范式转型的深刻考量。
一、财政支出结构重塑：从“物”的投入到“人”的关怀
本次报告在财政上最显著的边际变化在于明确提出“投资于人”。传统的基建投资主要通过资本形成拉动GDP，而“投资于人”则意味着财政天平向人力资本积累倾斜。通过加大对教育、医疗、养老等公共服务的投入，财政政策正在扮演“双重角色”。短期内，通过降低居民预防性储蓄动机，直接激活边际消费倾向；长期看，则是通过提升全要素生产率来对冲人口红利的消退。这种从“钢筋水泥”向“人的发展”的支出结构优化，旨在将财政资金转化为更具可持续性的内生增长动能。
二、地方治理机制升级：从“转移支付依赖”到“当家理财”
报告要求地方政府“当家理财”并建立健全增收节支机制，标志着激励约束机制发生重大转向。过去依赖中央转移支付的被动模式，正在向盘活存量资源资产、挖掘内生动力的主动模式切换。这一转变的本质是通过制度设计硬化地方预算约束，同时赋予其更大的自主统筹空间。在土地财政进入拐点、债务管控常态化的背景下，这种“开源节流”的机制创新，有助于缓解基层“三保”压力。
三、货币政策目标扩容：锚定“增长”与“物价”的双重底线
货币政策将“促进经济稳定增长”与“物价合理回升”并列作为核心关切，背后折射出货币政策操作逻辑的深化。这意味着不仅要维持流动性合理充裕，为经济增长提供稳定的货币金融环境，更要承担起修复市场价格信号的职能，疏通价格机制引导资源配置的传导路径。未来政策将着力打破居民和企业部门持续存在的低通胀预期，通过畅通货币政策传导渠道，引导资金向扩大内需、科技创新、中小微企业等关键领域倾斜，推动实体经济走出需求偏弱与价格低迷的负向循环。
四、政策工具逻辑迭代：从“单向发力”到“改革协同”
报告强调“政策给力”更要“改革发力”，揭示了宏观政策工具箱的迭代方向。当单纯的逆周期调节面临边际效用递减时，唯有通过改革破除深层次的制度卡点，才能打通经济循环的梗阻。这种“政策+改革”的双轮驱动，意味着宏观管理不再局限于短期的需求管理，而是通过与供给侧结构性改革的深度协同，将短期的政策红利转化为长期的制度红利。通过强化财政、金融、产业等政策的取向一致性评估，深挖政策结合点，有助于从根源上提振市场主体信心。
第一财经一财号独家首发，本文仅代表作者观点。
武泽伟
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